《禄丰市砂石矿山开采秩序整顿实施方案》已经市人民政府研究同意ღღღ，现印发给你们ღღღ，请认真贯彻落实ღღღ。

　　为深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念ღღღ，进一步规范砂石矿产资源开采秩序ღღღ，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国矿产资源法》《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》《楚雄州人民政府关于进一步加强自然资源管理工作的意见》等规定和中央ღღღ、省环保督察有关要求ღღღ，特制定本实施方案ღღღ。

　　当前我市砂石矿山规模小ღღღ、数量多ღღღ、分布散ღღღ。矿权布局不合理ღღღ、基础条件薄弱ღღღ、开采不规范ღღღ、资源浪费严重酷盘登陆ღღღ、生态保护和安全生产压力大等问题突出ღღღ。着力加快推进砂石矿产资源利用和管理方式转变ღღღ，规范砂石矿山开采秩序ღღღ，切实提升资源环境承载能力已成为我市当前和今后一段时期的重要工作任务ღღღ。

　　深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神及中央ღღღ、省生态环保督察及“回头看”整改要求ღღღ，以促进砂石矿产资源节约循环高效利用为目标ღღღ，通过采取“依法取缔关闭一批ღღღ、淘汰落后关闭一批ღღღ、整合提升保留一批ღღღ、因地制宜修复一批酷盘登陆ღღღ、合理规划储备ღღღ、新设一批”ღღღ，彻底改变砂石矿山“小ღღღ、散ღღღ、弱ღღღ、乱”的现状ღღღ，实现砂石矿山科学发展ღღღ、安全发展ღღღ、生态发展ღღღ。

　　1.淘汰落后ღღღ，标本兼治原则ღღღ。依法取缔和关闭无证开采或证照不全ღღღ、不具备安全生产条件ღღღ、破坏生态ღღღ、污染环境ღღღ、矿权设置与现行法律规定严重冲突的各类砂石矿山ღღღ，全面提高矿山安全生产水平和安全保障能力ღღღ。

　　2.市场主导ღღღ，优化配置原则ღღღ。坚持市场主导优化调整产业布局ღღღ，推动企业发展壮大ღღღ，实现优质资源向优势企业配置ღღღ，转变粗放的开采方式ღღღ，促进砂石矿山向安全可靠型ღღღ、环境友好型和资源节约型转变ღღღ。

　　3.科技推动ღღღ，创新发展原则ღღღ。通过高新技术改造提升砂石矿产业ღღღ，淘汰落后设备ღღღ、工艺和产能ღღღ；通过政府引导ღღღ，激发企业内生动力ღღღ，促进砂石矿山走规模化ღღღ、机械化ღღღ、标准化和智能化发展道路ღღღ，全面提升竞争力ღღღ。

　　4.科学规划ღღღ，严格审查原则ღღღ。科学编制第四轮矿产资源总体规划ღღღ，着力在矿产资源勘查开发管理与保护ღღღ、矿山地质环境保护与恢复治理ღღღ、绿色矿山建设及规划实施等方面下功夫ღღღ；实施最严格准入门槛ღღღ，强化安全ღღღ、环保ღღღ、产能等刚性约束ღღღ，加强资源综合利用ღღღ，形成产业链tyc太阳成集团ღღღ，促进砂石矿产业又好又快发展ღღღ。

　　5.因地制宜ღღღ，综合治理原则ღღღ。根据已关闭露天矿山所在地理位置ღღღ、区位条件和环境功能要求ღღღ，按照整体生态功能恢复和“以点带面”的工作模式ღღღ，对于矿山主体灭失的ღღღ，积极探索“激励社会投资主体从事生态保护修复”机制ღღღ，对破损山体和露天采空区因地制宜地开展矿山生态修复ღღღ。

　　通过采取“秩序整顿ღღღ、绿色环保ღღღ、培优做强ღღღ、采运规范ღღღ、提高效益ღღღ、生态修复”的工作措施ღღღ，进一步强化“绿水青山就是金山银山”的发展理念ღღღ，迅速在全市开展矿山开采秩序整顿ღღღ、生态修复的攻坚战ღღღ，力争通过4年的整顿ღღღ，大中型砂石矿山比例得到明显提升ღღღ，到期矿山严格督促修复到位并及时注销矿证tyc太阳成集团ღღღ，重点区域范围内部分矿山得到复垦复绿ღღღ，破坏山体得到修复ღღღ，景观效果得到改观ღღღ，生态环境得到改善ღღღ。所有矿山企业做到规范开采ღღღ、环保加工ღღღ、无尘运输ღღღ，实现生态环境保护和资源有序开发利用协调发展ღღღ。

　　1.未依法取得采矿许可证ღღღ、工商营业执照ღღღ、安全生产许可证等证照tyc太阳成集团ღღღ，擅自从事矿产资源开采的ღღღ；关闭后擅自恢复生产的ღღღ。

　　2.违反建设项目安全设施ღღღ、污染治理设施“三同时”（同时设计ღღღ、同时施工ღღღ、同时投入生产和使用）规定ღღღ，拒不执行安全环保监管指令ღღღ、逾期未完善有关手续的ღღღ。

　　4.拒不整顿ღღღ、整改或经停产整顿后仍不符合有关规定ღღღ，存在重大安全隐患和环境隐患ღღღ，且无法彻底整改的ღღღ。

　　5.越界开采且拒不退回本矿区范围内开采ღღღ，造成矿产资源破坏的ღღღ；无环境影响评价审批手续ღღღ，以及污染防治ღღღ、生态保护措施不符合有关要求ღღღ，造成严重污染和生态破坏的ღღღ；连续2年内有3次及以上违法越界开采行为的ღღღ。

　　6.根据《国家林业局文件》（林资发〔2015〕121号）文件相关要求采石ღღღ、挖沙ღღღ、取土可以使用除有林地外Ⅲ级及以下保护林地ღღღ，禁止使用国家级公益林地ღღღ，不得在城镇近山面山ღღღ，县级以上公路和铁路两侧视野范围内ღღღ、江河及水库面山的林地和经认定的湿地范围内设置采石（砂）场ღღღ。

　　7.违反《中华人民共和国环境保护法》第六十条ღღღ、《建设项目环境保护管理条例》第二十三条ღღღ、《排污许可管理条例》第三十三条ღღღ、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条ღღღ、第一百一十二条ღღღ、第一百一十四条ღღღ、第一百一十八条规定的ღღღ，责令关闭ღღღ。

　　8.列入依法取缔关闭的矿山ღღღ，市级相关部门要及时注销各种证照ღღღ，按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》开展矿山生态修复工作ღღღ，经有关部门验收后及时注销采矿许可证ღღღ。

　　2.矿山安全距离不符合“严格新立非煤矿山准入标准”有关规定且难以整改ღღღ，或者位于国家划定的自然保护区ღღღ、重要风景区tyc太阳成集团ღღღ，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地与生态红线相抵触等区域的矿山ღღღ。

　　4.不按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》开展矿山生态修复工作或生态修复达不到验收标准的ღღღ。

　　6.淘汰落后关闭的矿山ღღღ，市级相关部门要及时注销各种证照ღღღ，按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》开展矿山生态修复工作ღღღ，经有关部门验收后及时注销采矿许可证ღღღ。

　　1.通过取缔ღღღ、淘汰关闭筛选后ღღღ，从全市砂石料矿山企业中选定重点ღღღ，支持和鼓励有条件的企业ღღღ，采取参股ღღღ、控股或整体收购等合作方式ღღღ，推进企业重组ღღღ、资源整合ღღღ，培优做强优势企业规模ღღღ。

　　2.通过取缔ღღღ、淘汰关闭整顿后ღღღ，对符合自然生态环境ღღღ、符合相关法律法规的矿点ღღღ，为解决矿山生态修复历史欠账多酷盘登陆ღღღ、现实矛盾多ღღღ，“旧账”未还ღღღ、“新账”又欠等突出问题ღღღ，按照党的十九大“关于构建政府为主导ღღღ、企业为主体ღღღ、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”的要求ღღღ，遵循“谁修复ღღღ、谁受益”原则ღღღ，积极探索通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等激励机制ღღღ，重新设立大中型矿山ღღღ，做大做强企业规模ღღღ，走生态优先ღღღ、绿色发展ღღღ、高质量发展新路ღღღ，提高资源综合利用效率ღღღ。

　　3.整合提升保留的矿山ღღღ，有参与承担公共基础设施维修维护等社会 义务ღღღ，并积极与市人民政府或市级平台公司协商履行ღღღ。

　　1.强化国土空间规划管控和引领ღღღ，在编制国土空间规划时ღღღ，应充分考虑历史遗留矿山和正在开采矿山的废弃矿区土地利用现状和开发潜力ღღღ、土壤环境质量状况ღღღ、水资源平衡状况ღღღ、地质环境安全和生态保护修复适宜性等ღღღ，尊重土地权利人意见ღღღ，结合生态功能修复和后续资源开发利用ღღღ、产业发展等需求ღღღ，按照宜农则农ღღღ、宜建则建ღღღ、宜水则水ღღღ、宜留则留原则ღღღ，合理确定矿区内各类空间用地的规模ღღღ、结构ღღღ、布局和时序ღღღ，优化国土利用格局ღღღ，为合理开发和科学利用创造条件ღღღ。

　　2.砂石矿山生态修复本着总体规划ღღღ、全面覆盖ღღღ、分步实施的原则ღღღ，优先突出做好省级以上自然保护区ღღღ，省级以上风景名胜区ღღღ，市级以上城市规划区等重要居民集中区周边ღღღ，铁路ღღღ、高速公路ღღღ、国道ღღღ、省道等重要交通干线等可视范围内已关闭露天矿山的治理恢复工作ღღღ，同时兼顾其他区域的生态修复ღღღ，最终达到全面治理ღღღ，实现经济效益ღღღ、环境效益和社会效益的最大化ღღღ。

　　1.将第四轮矿产资源规划与国土空间规划有效衔接ღღღ，紧密围绕我市经济社会发展大局ღღღ，适应全面深化改革新要求ღღღ，树立底线思维ღღღ，以提高资源保障能力为目标ღღღ，以转变资源利用方式为主线ღღღ，以改革创新为动力ღღღ，正确处理政府与市场ღღღ、当前与长远ღღღ、局部与整体ღღღ、市内与市外的关系酷盘登陆ღღღ，全面落实生态文明建设总体要求ღღღ，统筹资源开发的经济效益ღღღ、环境效益与社会效益ღღღ，强化资源开发合理布局ღღღ、节约集约利用和矿区生态保护ღღღ，实现资源开发ღღღ、环境保护和民生改善的共赢ღღღ，科学合理编制第四轮矿产资源规划ღღღ。

　　2.在第三轮矿产资源总体规划的基础上ღღღ，认真践行习近平总书记 生态文明思想ღღღ，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念ღღღ，立足我市资源禀赋条件ღღღ，根据我市经济社会发展形式ღღღ、矿产资源潜力ღღღ、资源承载能力和开发利用条件ღღღ，计划在禄丰市矿产资源总体规划（2021-2025年）编制过程中ღღღ，在全市范围内按照东部ღღღ、中部ღღღ、西部区域合理布局矿权ღღღ，充分做好砂石矿山开发利用储备工作ღღღ。严格新建砂石矿山准入标准ღღღ，凡是存在下列情形之一的ღღღ，一律不予批准ღღღ：（1）生产建设规模和服务年限低于《云南省非煤矿山最小开采规模和最低服务年限标准》规定的ღღღ；（2）与铁路ღღღ、高等级公路ღღღ、石油天然气输送管道和高压输电线路等重要设施的安全距离不能满足有关法律法规规定的ღღღ，矿山申请划定的矿区范围与周边毗邻的采矿权间距不满足设计规范规定保留安全间距要求的ღღღ；（3）位于国家划定的自然保护区ღღღ、重要风景区ღღღ，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地等区域ღღღ，以及位于重要城镇ღღღ、城市面山的ღღღ；（4）露天采石（砂）场矿界与村庄的距离小于500米ღღღ，矿界与矿界之间安全距离小于300米ღღღ，2个以上（含2个）露天采石（砂）场开采同一独立山头ღღღ，难以实现自上而下分台阶（层）开采ღღღ，位于铁路ღღღ、高速公路ღღღ、国道ღღღ、省道等重要交通干线和重要旅游线路两侧可视范围内的ღღღ。（5）未达到法律法规规定的其他情形的ღღღ。新设立的矿山ღღღ，鼓励企业无偿进行矿山生态修复ღღღ，或者捐赠矿山生态修复基金ღღღ，由市人民政府统筹ღღღ，专项开展灭失矿山的生态修复ღღღ。为有效避免逃税和盗采矿产资源发生ღღღ，各矿山企业在矿山出口义务架设监控摄像头ღღღ，由税务部门进行监控ღღღ。

　　3.严格执行矿产资源规划ღღღ，不符合矿产资源规划和产业政策要求的矿业权ღღღ，一律不受理新设ღღღ、延续ღღღ、变更登记手续ღღღ。全面推行矿业权联勘联审和矿山生态环境综合评估制度ღღღ，矿业权审批实行“一票否决制”ღღღ，凡不符合生态环境保护和相关部门规章规定的矿业权ღღღ，一律不得进行审批ღღღ。

　　4.新设立的采矿权ღღღ，为确保矿产资源绿色ღღღ、规模ღღღ、有序开采ღღღ，有效推进采矿许可等相关手续的办理及保障矿产资源开采过程中的良性运行tyc太阳成集团ღღღ，应缴纳履约金ღღღ，同时ღღღ，应参与承担公共基础设施维修维护的社会 义务ღღღ，履行社会 义务的方式与市人民政府或市级平台公司积极商定ღღღ，方可办理相关手续ღღღ。

　　领导小组下设办公室在市自然资源局ღღღ，由市自然资源局局长周智荣兼任办公室主任ღღღ，办公室成员根据需要从成员单位抽调组成ღღღ。领导小组若有人员变动ღღღ，由相应人员自行替补ღღღ，不再另行发文ღღღ。

　　2.各乡（镇）人民政府按照属地管理的原则ღღღ，负责本辖区矿山企业日常安全管理工作ღღღ，严厉打击私挖乱采现象ღღღ，取缔非法开采行为ღღღ，确保辖区内无非法开采矿山ღღღ；配合各部门做好涉及本辖区内砂石矿产资源管理促进生态文明建设的其他工作ღღღ。督促企业做好已关闭和废弃矿山土地复垦和地质环境的恢复治理工作ღღღ。

　　3.市自然资源局主要负责划定矿区范围ღღღ，开展砂石矿山清理ღღღ，调查矿山企业的资源储量情况ღღღ，指导全市砂石矿山合理布局ღღღ，对符合条件的依法协助办理采矿许可证ღღღ；依法查处无证开采和越界越层采矿等违法行为ღღღ；督促指导企业做好已关闭和废弃砂石矿山土地复垦和地质环境的恢复治理工作ღღღ，注销已闭坑砂石矿山和决定关闭砂石矿山的采矿许可证ღღღ。发挥市场配置矿产资源的决定性作用ღღღ，按照“规划控制ღღღ、计划投放ღღღ、市场配置”的原则ღღღ，合理规划设置全市砂石矿产资源开采布点ღღღ，实现科学规范布局ღღღ。

　　4.市林草局主要负责林地征占用的审核审批或审核上报ღღღ。指导项目建设单位合法使用林地ღღღ，依法查处未批就占ღღღ、少批多占的违法行为ღღღ。督促指导项目建设单位对到期的临时审批林地及时恢复林业生产条件和恢复植被ღღღ。

　　5.市水务局主要负责核查砂石矿区是否符合水资源水工程保护相关规划ღღღ，是否在水资源保护区范围内ღღღ，指导矿山企业开展水土保持工程ღღღ；依法查处取缔占用河道非法开采砂石行为ღღღ，协同环境保护部门查处水体污染事故ღღღ。

　　6.州生态环境局禄丰分局负责依法查处砂石矿山违反环境保护的行为ღღღ；对符合环保要求的矿山企业及时受理环境影响评价报告审批手续ღღღ；监管企业治理设施正常运行情况ღღღ，污染物达标排放情况ღღღ，并协同有关部门督促企业做好关闭矿区的生态环境恢复治理工作ღღღ。

　　7.市应急局负责砂石矿山行业生产经营企业的安全生产监督管理工作ღღღ，积极配合上级应急管理部门依法组织对矿山建设项目安全设施设计进行审查和竣工验收ღღღ，督促企业按照程序申领《安全生产许可证》ღღღ；对安全设施设计竣工验收不合格或不具备安全生产条件的企业ღღღ，不予办理《安全生产许可证》ღღღ，并按程序提请组织实施关闭ღღღ。指导完善矿山企业准入基本生产条件ღღღ，督促矿山企业建设生产中推行规范化ღღღ、机械化ღღღ、规模化开采方式ღღღ；指导矿山企业建立ღღღ、健全安全生产规章制度ღღღ，督促矿山企业全面落实安全生产主体责任ღღღ。

　　8.市交通运输局主要负责审核砂石矿山是否符合铁路ღღღ、公路沿线保护相关规定ღღღ，是否落实铁路ღღღ、公路沿线保护相关规定ღღღ；组织查处砂石料运输过程中泼洒污染道路的行为ღღღ。

　　9.市发展改革局主要负责对产业政策进行审核ღღღ；对矿产资源部门同意建设的项目实施备案ღღღ；对经监管部门认定的不具备安全生产条件ღღღ、不按设施设计要求规范生产ღღღ、未取得安全生产许可证的矿山ღღღ，作出停止供电决定ღღღ。

　　10.市工业信息化科技局负责砂石矿山落后技术工艺ღღღ、装备的淘汰工作ღღღ，引导企业开展技术改造升级ღღღ；配合有关职能部门

　　11.市公安局负责民爆物品的监督管理ღღღ，确保炸药数量与企业生产能力相匹配ღღღ；负责各类矿山刑事ღღღ、治安案件的立案查处工作ღღღ；负责突发治安事件的处置ღღღ。

　　12.市政务服务局负责矿山企业的登记工作ღღღ，并对市政府决定关闭的矿山依法吊（注）销营业执照ღღღ；配合自然资源部门开展矿产资源招拍挂工作酷盘登陆ღღღ。

　　13.楚雄禄丰供电局负责电力供应管理工作ღღღ。对合法矿山企业落实电力安全生产的各项规定和措施进行用电检查管理工作ღღღ。对产权范围内的供电线路ღღღ、设备ღღღ、设施进行安全监督管理ღღღ；并按照市发改局的停电通知对违法用电进行停止供电ღღღ。

　　14.市纪委市监委负责会同有关部门加强监督检查ღღღ，对矿产资源整合工作中存在的滥用职权ღღღ、失职酷盘登陆ღღღ、渎职ღღღ、弄虚作假ღღღ、徇私舞弊等违法违规行为进行查处ღღღ，追究有关人员的责任ღღღ。

　　16.禄丰市国有资产运营投资集团有限公司配合其他部门进一步加强砂石矿产资源管理ღღღ，促进生态文明建设的有关工作ღღღ。

　　各乡镇ღღღ、市级各职能部门要切实履行各自职责ღღღ，依法监管ღღღ、依法查处ღღღ，对在工作中不作为ღღღ、乱作为ღღღ、徇私舞弊ღღღ、玩忽职守ღღღ，发现问题不制止ღღღ、不配合ღღღ、不采取措施的ღღღ，将严肃追究其行政主要责任人和直接责任人的责任ღღღ，并根据情节轻重给予纪律处分ღღღ；构成犯罪的ღღღ，依法追究刑事责任ღღღ。

　　各乡（镇）人民政府及市级有关部门要大力宣传进一步加强砂石矿产资源管理促进生态文明建设工作的各项政策措施ღღღ，充分研判ღღღ、及时协调解决工作中出现的问题ღღღ，制定应急预案ღღღ，按照有关法律法规及政策规定ღღღ，妥善做好矿山职工安置ღღღ、劳动保障等工作ღღღ，积极化解矛盾ღღღ，确保矿区社会稳定ღღღ。

　　五ღღღ、此文件从发文之日起执行ღღღ，2020年11月3日禄丰县人民政府关于印发的《禄丰县砂石矿山开采秩序整顿实施方案》自行废止ღღღ。

　　下一条ღღღ：禄丰市人民政府办公室关于印发禄丰市矿业权审批管理规定（试行）的通知（禄政办规〔2023〕4号）澳门太阳成集团ღღღ，太阳成ღღღ。澳门太阳成ღღღ，太阳成集团主页ღღღ，澳门太阳游戏网站ღღღ，太阳集团城ღღღ，